Cérémonie officielle du Monument au civil inconnu dans les jardins du château de Dublin, vendredi matin 18 novembre. | © G. Lordet / HI
Concluant un processus diplomatique de trois ans, les États, les agences des Nations unies, les organisations internationales et régionales et la société civile ont participé à une conférence internationale de haut niveau le 18 novembre à Dublin pour adopter l'accord international visant à mieux protéger les civils contre l'utilisation des armes explosives en zones peuplées.
Il s'agit du tout premier accord international sur l'utilisation des armes explosives dans les zones peuplées.
83 États ont approuvé l'accord : Albanie, Allemagne, Andorre, Argentine, Australie, Autriche, Belgique, Bosnie-Herzégovine, Brésil, Bulgarie, Cap-Vert, Cambodge, Canada, Chili, Colombie, Comores, Costa Rica, Côte d'Ivoire, Croatie, Chypre, Danemark, Équateur, El Salvador, Finlande, France, Géorgie, Grèce, Guatemala, Guyane, Saint-Siège, Hongrie, Indonésie, Irlande, Islande, Italie, Japon, Kenya, Kiribati, Koweït, Laos, République centrafricaine, République dominicaine, République tchèque, Libéria, Lichtenstein, Luxembourg, Madagascar, Malawi, Malaisie, Maldives, Malte, Maroc, Mexique, Moldavie, Monaco, Norvège, Nouvelle-Zélande, Palau, Palestine, Pays-Bas, Pérou, Philippines, Portugal, Qatar, République de Corée, Roumanie, Saint-Vincent-et-les-Grenadines, Saint-Marin, Sénégal, Serbie, Sierra Leone, Saint-Kitts-et-Nevis, Slovaquie, Slovénie, Somalie, Espagne, Suède, Suisse, Togo, Turquie, Royaume-Uni, États-Unis, Uruguay.
Avant la conférence, lors du forum de la société civile du 17 novembre, HI et la société civile ont récompensé l'ambassadeur irlandais auprès des Nations Unies, Michael Gaffey, en lui remettant la médaille HI pour la protection des civils : Michael Gaffey a mené le processus diplomatique de trois ans, apportant une contribution cruciale à la protection des civils dans les conflits armés.
L'accord engage les États à imposer des limites à l'utilisation d'armes explosives dans les zones peuplées afin de prévenir les dommages aux civils. Il engage également les États à aider les victimes et à faire face aux conséquences à long terme des dommages et de la destruction des infrastructures civiles.
« Le fait que ce nouvel accord international sur les bombardements urbains soit adopté par 83 États – y compris des États ayant une présence militaire importante dans le monde, comme les États-Unis – est porteur d'espoir pour l'avenir. C'est une reconnaissance du fait que le lourd tribut que les bombardements et les tirs d'obus continuent de faire payer aux civils dans les villes et les villages est inacceptable. Les États doivent commencer à travailler immédiatement à la mise en œuvre effective de leurs engagements. Plus de 290 000 civils ont été tués ou blessés par les bombardements de villes et autres zones peuplées au cours des 12 dernières années. Les zones peuplées ont été systématiquement et largement bombardées et pilonnées en Ukraine, en Syrie, au Yémen, en Palestine, en Éthiopie... Cela doit cesser », a déclaré Anne Héry, Directrice du plaidoyer à HI.
Les conflits actuels se déroulent de plus en plus dans des environnements urbains. En conséquence, 90 % des victimes sont des civils. Pendant la Seconde Guerre mondiale, les civils représentaient 50 % des victimes de guerre et, il y a un siècle, seulement 15 %.
La Conférence de Dublin est un succès. HI tient à remercier chaleureusement l'Irlande pour avoir mené les négociations diplomatiques et organisé cette conférence d'approbation.
Manuel Patrouillard, Directeur général de HI, a pris la parole lors de la conférence, s’adressant aux délégations d’États en insistant en autre sur l’importance à donner à l’assistance aux victimes et sur celle de répondre aux conséquences humanitaires des bombardements en zones peuplées :
« Depuis la création de HI il y a 40 ans à la frontière entre la Thaïlande et le Cambodge, notre organisation n'a cessé de plaider pour une plus grande protection des civils dans les conflits. Nous luttons depuis longtemps contre les armes injustes et indiscriminées, telles que les mines antipersonnel et les bombes à sous-munitions. Au moment où nous célébrons ce nouveau texte sur l'utilisation d'armes explosives en zones peuplées, il est frappant et cohérent que nous le fassions à l'occasion du 25e anniversaire du Traité d'Ottawa. Lors de toutes nos campagnes, nous nous sommes efforcés sans relâche de promouvoir le fait que la préoccupation première de tous devait être les enfants, les femmes et les hommes touchés par les conflits. Sur la voie d'une déclaration politique sur l'EWIPA, lors de chaque session à Vienne, à Genève ou en ligne, nous avons essayé de mettre en évidence le sort des survivants, des familles, des communautés, et la nécessité absolue de les prendre en compte et de répondre à leurs souffrances. »
Une fois l'accord signé, les États devront s'employer à le mettre en œuvre sans tarder, en élaborant des politiques au niveau national qui modifieront les pratiques sur le terrain.
Lire le texte final de l'accord (disponible en français)
HI et ses partenaires du Réseau International sur les Armes Explosives (INEW) suivront activement ce processus. Avec l'Explosive Weapons Monitor co-créé par HI en 2022, nous surveillerons le bilan humanitaire de l'utilisation des armes explosives dans les zones peuplées et les politiques et pratiques militaires pour assurer une meilleure protection des civils contre les armes explosives. Notre objectif est de faire en sorte que cet accord international apporte de réels changements pour les personnes touchées par la guerre et améliore le soutien aux victimes.
La Conférence de Dublin est un moment historique pour la société civile. Il y a 25 ans, avec l'adoption du Traité d'Ottawa (1997), HI et la Campagne internationale pour l'interdiction des mines antipersonnel (ICBL) ont obtenu l'interdiction des mines antipersonnel. Il y a 14 ans, avec l'adoption du traité d'Oslo (2008), notre organisation et la Coalition contre les armes à sous-munitions (CMC) sont parvenues à conclure une convention visant à interdire les armes à sous-munitions.
Aujourd'hui, avec le Réseau international sur les armes explosives (INEW) - une coalition cofondée par HI, l'association a écrit l'histoire en apportant des améliorations significatives à la protection des civils dans les conflits armés.
Le combat de HI reste constant : protéger les civils dans les conflits armés.
