Au cours des premières années d’existence de HI, la volonté de lutter contre les mines est née directement de nos activités dans les camps de réfugiés au Cambodge et en Thaïlande, où nos équipes étaient témoins de l’ampleur de la tragédie causée par les mines. Une décennie plus tard, HI a décidé de lutter contre les bombes à sous-munitions, ces armes ayant également des effets indiscriminés sur les civils, que ce soit pendant ou après des conflits prolongés.
Ces combats ont donné lieu à la Campagne internationale pour interdire les mines (ICBL) et à la Coalition contre les armes à sous munition (CMC). Des réseaux internationaux d’ONG cofondés par HI ont permis l’adoption de deux traités internationaux de désarmement : le Traité d’interdiction des mines (Ottawa, 1997), premier traité international interdisant une arme conventionnelle spécifique, et la Convention sur les armes à sous munitions (Oslo, 2008). L’ICBL a été considérée comme une telle contribution à la paix dans le monde qu’elle a été colauréate du prix Nobel de la paix en 1997. Depuis lors, HI a constamment milité pour les changements politiques nécessaires dans un grand nombre de domaines, plaçant les droits, la dignité et le bien-être des populations vulnérables, en particulier des victimes de conflits et des personnes handicapées, au cœur de son action.
Des messages s’appuyant sur des données factuelles dans nos pays d’intervention et dans nos domaines d’expertise afin de garantir la légitimité et la crédibilité des analyses politiques et des recommandations de HI
Une détermination à faire entendre la voix des communautés touchées elles-mêmes
La volonté de s’attaquer aux causes de l’injustice au niveau mondial au moyen d’actions directes de mobilisation des décideurs, de coalitions internationales d’ONG, et de campagnes de sensibilisation publiques et médiatiques.
Nous nous attachons à remédier à des facteurs convergents de discrimination, de marginalisation et de vulnérabilité tout au long de nos activités de plaidoyer. Ces principes garantissent la cohérence entre nos activités dans les pays où nous intervenons et les messages forts que nous portons sur la scène internationale.
« Infléchir les cadres politiques mondiaux est un élément clé de la mission sociale de HI, qui se fonde sur notre action dans les pays où nous intervenons. HI a également pour objectif de faire évoluer les politiques afin de créer un environnement plus protecteur et favorable aux droits, à la dignité et au bien-être des populations vulnérables. »
Anne Héry, directrice du plaidoyer et des relations institutionnelles, Humanité & Inclusion
Depuis 35 ans, HI s’efforce de répondre aux besoins essentiels, d’améliorer les conditions de vie et de promouvoir le respect des droits fondamentaux ainsi que la dignité des personnes handicapées et des populations vulnérables. Aujourd’hui, HI cherche à influencer les États, les organismes des Nations Unies, l’Union européenne et d’autres organisations multilatérales afin de promouvoir activement le changement. En nous appuyant sur les obligations incluses dans des traités internationaux comme la Convention des Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées (2009) et les engagements mondiaux pris par la communauté internationale dans le cadre du Programme de développement durable à l’horizon 2030 (2015) et du Programme d’action pour l’humanité (2016), nous nous efforçons d’obtenir des changements politiques concrets dans les trois domaines de nos activités de plaidoyer : action humanitaire, développement et désarmement.
Amélioration de l’inclusion des personnes à risque, notamment des personnes handicapées, dans les interventions humanitaires
75 % des personnes handicapées vivant dans des contextes d’urgence ne bénéficient pas d’un accès adéquat aux services essentiels de base comme l’eau, l’hébergement, la nourriture et la santé* . Garantir l’accès des personnes handicapées à des services essentiels adaptés à leurs besoins est essentiel en matière de protection et de résilience en situation de crise. Lors du Sommet mondial sur l’action humanitaire de 2016, la communauté humanitaire internationale a reconnu la nécessité d’investir davantage dans ce secteur en lançant la Charte pour l’inclusion des personnes handicapées dans l’action humanitaire. HI plaide pour que tous les acteurs humanitaires signent la Charte et respectent ses cinq engagements : non-discrimination ; participation ; politique inclusive ; réponse et services inclusifs ; coopération et coordination. Nous plaidons pour que tous les acteurs humanitaires élaborent et mettent en œuvre des politiques et des stratégies opérationnelles favorisant une attitude positive à l’égard de la diversité et garantissant une approche cohérente, responsable et efficace de l’inclusion des personnes handicapées dans l’action humanitaire.
Action humanitaire inclusive et fondée sur des principes dans des contextes spécifiques de crise
En collaboration avec d’autres ONG, HI encourage la mise en œuvre de programmes d’aide et de secours humanitaires respectant les principes humanitaires d’humanité, de neutralité, d’impartialité et d’indépendance, et incluant et protégeant les personnes exposées au risque de discrimination et les personnes handicapées. HI se concentre sur ses quatre domaines de prédilection : accès humanitaire, protection contre la menace liée aux armes, protection et inclusion des personnes les plus vulnérables ; et liberté de mouvement pour les populations touchées par une crise.
Politiques de développement inclusives et appui à la société civile pour la participation citoyenne des personnes handicapées
HI développe des approches qui permettent la participation citoyenne des personnes handicapées pour une mise en œuvre pleine et effective de la Convention relative aux Droits des Personnes Handicapées (CDPH) et des Objectifs de Développement Durable (ODD).
L’association agit ainsi pour promouvoir une gouvernance inclusive des questions du handicap et pour permettre la participation des personnes handicapées dans les prises de décisions. Notre action vise à :
Aider les organisations de personnes handicapées
Aider les organisations de personnes handicapées à se structurer et à mettre en place des mécanismes de bonne gouvernance pour renforcer leur légitimité à représenter la diversité des personnes handicapées (différents types d’incapacités, femmes handicapées, personnes handicapées vivant dans les zones rurales etc.)
Renforcer les capacités institutionnelles et plaidoyer des associations
Renforcer les capacités institutionnelles et de plaidoyer des associations représentatives des personnes handicapées pour améliorer leur participation aux processus de développement et de gouvernance au niveau local, national ou international.
Lutter contre toute forme de discrimination
Accompagner les associations dans la lutte contre toute forme de discrimination envers les personnes handicapées, y compris les femmes et les filles handicapées, et à promouvoir la participation politique des personnes handicapées, y compris via l’accès aux élections, la justice et à la vie citoyenne.
Inclusion des personnes handicapées dans les cadres politiques mondiaux du développement
Le développement durable passe nécessairement par l’inclusion des personnes handicapées. Les politiques discriminatoires et les obstacles ont créé un risque accru de pauvreté et d’exclusion pour toutes les personnes handicapées, et portent atteinte aux économies nationales et aux sociétés dans leur ensemble. HI s’attache à concrétiser l’objectif consistant à « ne laisser personne de côté » en défendant les droits des personnes handicapées dans la mise en œuvre du Programme de développement durable à l’horizon 2030 et en garantissant leur accès aux services. Tout en demandant des comptes aux États concernant leurs obligations juridiques en matière de droits de l’homme et leurs engagements politiques en vertu de la CDPH et des ODD, nous soulignons également la nécessité de systématiquement ventiler les données par handicap, genre et âge afin de garantir un suivi adéquat des progrès accomplis et de promouvoir l’intégration et des actions spécifiques en vue d’une meilleure inclusion des personnes handicapées.
Amélioration de la sécurité routière et mobilité inclusive dans les pays en développement
L’insécurité routière représente un défi de santé majeur dans le domaine du développement durable. Plus de 1,35 million de personnes perdent la vie chaque année dans des accidents de la route ; 90 % de ces décès surviennent dans des pays à revenu faible ou intermédiaire. Les accidents de la route constituent une cause majeure de décès et de handicap, et touchent de manière disproportionnée les populations les plus vulnérables.
HI œuvre pour que le programme mondial de développement accorde une plus grande priorité à la sécurité routière et à la mobilité inclusive afin d’améliorer la prévention des risques et l’aide aux victimes d’accidents de la route. Nous militons également pour des changements visant à améliorer la sécurité et l’accessibilité des transports pour les usagers de la route vulnérables, en particulier les personnes handicapées, afin d’assurer leur égalité d’accès aux services et, au final, leur pleine participation à tous les domaines de la société.
Accès des personnes handicapées aux services de réadaptation
15 % de la population mondiale vit avec une forme de handicap. 92 % de la charge de morbidité dans le monde est liée à des causes qui requièrent des professionnels de santé en rapport avec la rééducation physique. Cependant, plus de 50 % des personnes handicapées dans les pays en développement présentent un besoin de services de réadaptation non satisfait, en raison des nombreux obstacles (financiers, comportementaux, physiques ou autres) qui entravent l’accès aux services de santé, mais également du manque de disponibilité des services, d’informations accessibles ou de compétences des agents de santé.
HI prône une meilleure reconnaissance des services de réadaptation dans le programme mondial de santé et de développement. Nous plaidons pour l’accès universel aux services de réadaptation, ce qui implique d’envisager les services de réadaptation au sein du continuum de soins, tout au long du cycle de vie et parmi un large éventail de pathologies.
Utilisation d’armes explosives à large rayon d’impact en zones peuplées
Les bombardements et les tirs d’artillerie sont des méthodes de guerre largement utilisées par les parties belligérantes actuellement en conflit comme en Syrie et au Yémen, et précédemment en Afghanistan ou en Ukraine. Des armes explosives comme les bombes aériennes, les obus de mortier, les missiles, les roquettes et autres sont régulièrement utilisées, souvent dans des zones peuplées, ce qui a de lourdes conséquences pour les civils qui sont les premières victimes de ces armes. Depuis 2011, HI s’efforce de mobiliser la communauté internationale contre l’utilisation d’armes explosives en zones peuplées, soulignant les conséquences dévastatrices de ce type d’attaque sur les civils et les populations vulnérables, en particulier les personnes handicapées, les personnes âgées, les femmes et les enfants. HI a d’ailleurs lancé la campagne internationale « Stop Bombing Civilians », qui s’adresse au grand public et aux médias.
La communauté internationale a pris conscience de cette problématique humanitaire : depuis septembre 2015, une dizaine d’États ont lancé une initiative pour l’élaboration d’une déclaration politique visant à prévenir les dommages causés par les armes explosives.
Universalisation et mise en œuvre des traités de désarmement
Dans le cadre de son engagement historique, HI continue à lutter contre les mines et les bombes à sous-munitions. Cofondatrice et acteur clé de l’ICBL et de la CMC, HI est également engagée en faveur d’un « monde sans mines » d’ici 2025, de l’universalisation et de la mise en œuvre du Traité d’interdiction des mines et de la Convention sur les armes à sous munitions.
HI a également une parole forte et spécifique à faire entendre dans le domaine de l’assistance aux victimes (AV), qui est une obligation pour les États parties au Traité d’interdiction des mines et à la Convention sur les armes à sous-munitions. HI soutient une approche intégrée de l’assistance aux victimes, permettant aux personnes handicapées (y compris aux victimes d’armes) de participer véritablement et efficacement aux processus et politiques de développement.
DÉVELOPPEMENT INCLUSIF
Valentina POMATTO
Chargée de plaidoyer pour le développement inclusif
DESARMEMENT ET PROTECTION DES CIVILS
Alma TASLIDŽAN AL OSTA
Responsable du plaidoyer pour le désarmement et la protection des civils
Photos : © HI - © B. Darrieux / HI
